关于乡村振兴促进法传达提纲
盐 池 县 人 民 政 府 第
78 次常务会议材料
关于乡村振兴促进法的传达提纲
4 月 29 日，乡村振兴促进法在十三届全国人大常委会第二
十八次会议上获得通过，并将于 6 月 1 日起施行。
实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家的重
大 历史任务。制定出台乡村振兴促进法， 为全面实施乡村振兴
战略 提供有力法治保障， 对于促进农业全面升级、农村全面进
步、农 民全面发展， 全面建设社会主义现代化国家， 实现中华民
族伟大 复兴的中国梦，具有重要意义。
一、 调动农民积极性主动性创造性
全国人大常委会法工委经济法室主任王瑞贺指出，制定乡村
振兴促进法， 坚持以人民为中心的思想， 将坚持农民主体地位、
维护农民根本利益作为基本遵循。
在促进产业发展和农民增收方面，乡村振兴促进法规定了发
展 壮大集体经济、促进乡村产业发展的一系列举措，要求各级人
民政 府建立健全有利于农民收入稳定增长的机制，保障成员从集
体经营 收入中获得收益分配的权利，让农民共享全产业链增值收
益。
在乡村治理方面，乡村振兴促进法完善农村基层群众自治
制 度，健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度， 增强村
民自 我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力， 完善乡村
治理体
系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
在公共服务方面，乡村振兴促进法提出了实现基本公共服
务 均等化的明确要求， 从传承和发展乡村优秀传统文化， 加强基
础 教育和公共卫生服务保障， 培养高素质农民， 统筹规划、建设
公 共基础设施， 发展农村社会事业等各方面提出了具体举措。
在社会保障方面，乡村振兴促进法完善城乡统筹的社会保
障 制度，确保城乡居民基本养老保险待遇随经济社会发展逐
步提 高。
二、 将国家粮食安全战略纳入法治保障
“对我们这样一个人多地少的国家来说， 14 亿人的吃饭问题
始终是治国理政的头等大事，更是农业农村工作的永恒主题。 ”
农业农村部法规司司长王乐君说。
将国家粮食安全战略纳入法治保障，是牢牢把住粮食安全
主 动权的必然要求。乡村振兴促进法明确， 国家实施以我为主、
立 足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。
坚持 藏粮于地、藏粮于技，采取措施不断提高粮食综合生产能力，
建 设国家粮食安全产业带，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
保障粮食安全， 要害是耕地和种子。 制定乡村振兴促进法，
为解决“两个要害”提供了法律支撑。一方面，要抓耕地， 这是粮
食生产的“命根子”。针对近年来个别地方耕地非农化、非粮化的
问题， 法律规定国家严格保护耕地，严格控制耕地转为林地、园
地等其他类型农用地，要求各省(区、市)应当采取措施确保耕地
总量不减少、质量有提高;同时，规定国家实行永久基本农田保
护制度，建设并保护高标准农田。为稳数量、提质量提供法治保
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