镇村工作（含乡村振兴·两会精神）
镇村工作(含乡村振兴 · 两会精神)
目录
一、理论探索文章
1.我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路..............................3
2.村庄精英治理的生发逻辑与优化路径.................................... 28
3.农民工返乡创业调查与分析................................................. 42
4.常态与病态：村庄精英治理的分类及其应对.......................... 52
5.乡镇政府缘何容易陷入“形式主义泥潭”................................. 62
6.后乡村精英”时代的乡村如何治理?........................................69
7.乡贤文化和精英治理在现代乡村社会权威和秩序重构中的作用 86
8.精英培育、秩序重构与乡村复兴.........................................100
9.乡村衰败与乡村社会治理资源的重构................................... 121
10.制度嵌入、精英下沉与基层社会治理.................................. 137
11.推行镇干部驻村制度的实践和启示研究............................ 160
12.基层纠纷社会治理的探索——从“枫桥经验”引发的思考...... 166
13.农民工等人员返乡创业的政策匹配................................... 179
14.精准扶贫背景下驻村机制的实践困境及其后果.................. 206
15.农村股份经济合作社治理结构、机制与模式...................... 222
16.乡村振兴、集体经济组织与土地使用制度创新.................. 237
17.基层纠纷社会治理的探索——从“枫桥经验”引发的思考…256
18.嵌入治理:下派驻村干部工作机制研究—— 以福建省为例…268
19.脱贫攻坚保障:贫困县考核机制的改进完善和创新…………285
2 0.枫桥经 验” 与乡 村治理 现代化信息 化、 大数据在乡村治理 中
的应用……………………………………………………………308
二、乡村振兴(两会精神)
1.农业部部长韩长赋“部长通道”答记者问回答了这些问题…316
2 .凝心聚力共谋乡村振兴…………………………………………319
3.回应承包地、宅基地、转基因等热点话题——农业部部长韩长赋等
就实施乡村振兴战略推动农业转型升级答记者问………………323
4.农 业部原 副部 长 陈 晓 华等政 协委 员谈 推动 经 济 高质量 发展
记者会............................................................................. 345
5.一年收入 3500 万 龙泉溪头村的乡村振兴密码................... 368
6. 如何做好乡村振兴这篇大文章—— 习总书记参加山东代表团
审 议………………………………………………………………372
7. 人民法院司法保障乡村振兴战略工作综述 —— 法治扎根沃土
服务乡土中国................................................................... 381
8.总书记两会连提乡村振兴 有三项新要求.............................. 388
9.记者会上， 总理讲的这几点与农民息息相关....................... 390
三、关于乡村振兴的论述
1.农 业部农产 品加工局： 农村创 业创 新 呈蓬 勃 发展趋 势 ——
2017 年第二次农村创业创新动态监测调查情况分析节选……
393
2. 中农办主任韩俊：强化乡村振兴的制度性供给………………396
3.农业部张天佐等：2017 年农业农村经济热点问题综述……
401 4. 高端访谈 陈锡 文 —— “ 乡村振 兴 ”不 能 让 “ 城 市像 欧 洲，
农 村像非洲”…………………………………………………410
一、理论探索篇
1.我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路
摘要： "十二五"期间,我国乡镇管理体制改革取得瞩目成绩,中央和地
方通过政策文件对改革形成基本共识,改革"由点及面"在全国范围内
展开,不仅乡镇政府权力得以扩充,还促使乡镇综合能力高效提升。但
是,改革进度不统一、与其他行政体制改革衔接不够以及法治化水平
低是现阶段乡镇管理体制改革面临的主要问题。为进一步深化乡镇管
理体制改革,应结合"县管市"体制培育中小城市,将部分乡镇改为街
道办事处,并推行基层自治。同时,建立完善的行政组织法体系和行政
体制改革法律制度,将乡镇改革纳入法治化轨道。
乡镇管理体制改革, 是近年来我国行政体制改革(1)的重点。2011 年,
《“十二五”规划纲要》指出: “继续优化政府结构、行政层级、职 能
责任, 降低行政成本, 坚定推进大部门制改革。”2014 年, 《全 面深
化改革决定》要求“优化政府组织结构、转变政府职能”, “直 接面向
基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项, 一 律下放
地方和基层管理”。同年, 中共中央《关于全面推进依法治国 若干问
题的决定》要求建立“依法行政体制”, “完善不同层级政府
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