在电厂“保两节、保两会，百日安全攻坚战”动员部署电视电话会议上的讲话
在电厂“保两节、保两会，百日安全攻坚战”动员部署电视电
话会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神，全面总结公司今年以来安全生产工作，分析当前面
临的安全生产形势，围绕打好“保两节、保两会，百日安全攻坚战”，
安排部署安全生产重点任务。刚才，安监部通报了近期安全生产事
故，6家二级公司针对事故原因进行了剖析，查摆了自身工作中的
问题和不足。煤炭事业部传达了国务院安委办、应急管理部 12 月6
日召开的全国煤矿安全生产工作紧急视频会议精神，为我们敲响了
警钟。我们要深刻吸取教训，举一反三，切实抓好整改落实。下面，
我讲三点意见。
一、深刻认识公司安全生产面临的严峻形势，切实增强安全生
产工作的责任感紧迫感
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全
生产工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，
强调要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始
终把人民群众生命安全放在第一位，全面提升平安中国建设水平，
不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为我们做好安全生产工作
指明了方向，提供了根本遵循。党的十九届五中全会对统筹发展和
安全进行了专章部署，就把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程、
防范和化解影响我国现代化进程的各类风险、筑牢国家安全屏障等
提出了重要要求，对我们做好安全生产工作具有重大指导意义。
从全国来看，安全生产形势总体稳定，事故总量明显下降。但
较大事故自 4月份以来连续 8个月上升，尤其是近期煤矿重大事故
连续发生，安全生产面临不稳定不确定因素增多，安全生产形势十
分严峻复杂。重庆松藻煤矿“9.27”火灾事故、山西朔州茂华万通源
煤业“11.11”巷道透水事故重庆永川吊水洞煤矿“12.2”一氧化碳超
限事故等，电力行业也发生多起人身伤亡事故，造成大量人员伤亡
和巨大财产损失。
从公司来看，今年以来，虽然没有发生较大及以上事故，但是
设备故障和一般人身伤亡事故未能有效遏制。董事长高度重视，要
求认真查找事故原因，以更加严格的要求，更加果断有效的措施，
更加严厉的责任追究，坚决防范和遏制事故的发生，彻底扭转被动
局面。
事故的教训十分深刻，反映出公司安全生产仍存在薄弱环节，
主要表现在以下几个方面。
一是安全意识淡薄。发生生产事故，根本原因是安全意识不强，
不按照安全生产规律办事，导致风险失控，最终酿成大祸。有的领
导干部安全意识淡薄，责任落实不到位，没有从讲政治的高度来抓
安全生产工作，心存侥幸、思想麻痹，往往是“说起来重要，干起来
次要，忙起来不要”，工作停留在做表面文章上。有的单位安全生产
管理“宽、松、软”问题突出，一些干部当“老好人”，对不作为的人、
不安全的事，睁一只眼闭一只眼，造成安全监管和考核严重不到位。
二是安全技能缺失。从公司生产安全事故的原因剖析看，导致
事故的直接原因不是行为性违章，就是装置性违章，或者二者兼有，
反映出我们的安全教育培训、专业技能培训没有取得实质性效果，
员工安全技能严重不足。有的作业人员安全风险辨识能力不足，不
能正确辨识作业活动中的安全风险和危险有害因素，进而不能采取
正确的安全防护措施（比如系挂安全带、保持足够的安全距离等）。
比如，xxx 水电站事故，作业地点在 45 度的大角度护坡上，工作人
员不佩戴安全绳，而且违章扩大作业内容，盲目采用卸下法兰的方
法处理管道冻结。一个简单的排水作业，竟然造成 2人死亡，教训
非常惨痛。部分领导干部安全管理能力不够，不能正确指导部门、
班组开展安全生产工作，工作安排简单，没有对作业中存在的危险、
风险进行全面交待，是典型的“甩手掌柜”。
三是外包短板问题突出。外包工程仍是我们安全生产管理的主
要短板，公司党组非常重视。我们提出了一系列措施，一再强调要
将外包队伍纳入到本企业一体化管理中，强化外包工程安全管控。
但从事故教训看，我们不但没有补齐这块短板，而且还有愈发严重
的趋势，“一流资质、三流队伍”、层层分包，以及外包队伍稳定性差、
人员流动性高的问题没有得到有效解决，“以包代管”的现象仍然存在。
四是安全组织建设弱化。一些领导没有正确理解“三个必须”的
基本内涵，见到“安字头”的文件直接批给安监部门，导致安全生产保
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