2021年中央一号文件（全文）
2021 年中央一号文件（全文）
中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代
化的意见
（2021 年1月4日）
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目
标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村
振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工
作指明了方向。
“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振
兴实现良好开局。粮食年产量连续保持在 1.3 万亿斤以上，
农民人均收入较 2010 年翻一番多。新时代脱贫攻坚目标任
务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全
部摘帽，易地扶贫搬迁任务全面完成，消除了绝对贫困和区
域性整体贫困，创造了人类减贫史上的奇迹。农村人居环境
明显改善，农村改革向纵深推进，农村社会保持和谐稳定，
农村即将同步实现全面建成小康社会目标。农业农村发展取
得新的历史性成就，为党和国家战胜各种艰难险阻、稳定经
济社会发展大局，发挥了“压舱石”作用。实践证明，以习
近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完
全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。
“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现
代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，
实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，
最广泛最深厚的基础依然在农村。解决好发展不平衡不充分
问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，
推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，
迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各
种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，
守好“三农”基础。党中央认为，新发展阶段“三农”工作
依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。要坚持把解
决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村
振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全
社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的
生活。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、
五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，统筹推进
“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，
坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持
加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，
坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创
新驱动发展，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，
落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制
度，深入推进农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会
主义现代化建设的重要位置，全面推进乡村产业、人才、文
化、生态、组织振兴，充分发挥农业产品供给、生态屏障、
文化传承等功能，走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快
农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、
共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜
居宜业、农民富裕富足，为全面建设社会主义现代化国家开
好局、起好步提供有力支撑。
（二）目标任务。2021 年，农业供给侧结构性改革深入
推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到 1.3 万亿斤以上，
生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，
农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。
农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机
制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，乡村建设行动全面启动，
农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深入推进，农村
社会保持和谐稳定。
到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设
施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡
基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮
食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布
局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产
业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。
脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入差距持续缩小。农村
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