扫黑除恶专项斗争专题民主生活会对照检查材料
扫黑除恶专项斗争专题民主生活会对照检查材料
自全国扫黑除恶专项斗争全面启动以来，**市委市政府坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示
精神和党中央、省委省政府的决策部署，牢固树立“四个意识”、坚 定“四个
自信”，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，对标对表、精准
施策，有力推动专项斗争取得了明显成效。截至目前，全市共侦办涉黑涉
恶案件**件，破获刑事案件**起，打击涉黑犯罪团伙**个，拘捕犯罪嫌疑
人**人，查处涉黑“关系网”“保 护伞”的党员干部和公职人员**人。 专题
民主生活会召开前，市委领导班子通过多次召开常委会议、各类专题会议，
及时学习传达贯彻习近平总书记重要指示精神，提升站位学、融会贯通学、
知行合一学，更加提升了开展扫黑除恶专项斗争的思想自觉和行动自觉，
更加坚定了推动扫黑除恶专项斗争胜利的信心和决心，为开好专题民主生
活会打牢了思想基础。现将对照检查情况汇报如下：
一 、对照检查发现的主要问题
对 照 中 央明确的 “政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建
设、组织领导”六个方面的督导重点，围绕中央督导组提出的“不平衡、不持
续、不统一、不衔接、不协同”五个方面问题，我们扎实开展了细致深入的
对照检查，发现目前全市扫黑除恶专项斗争开展中还存在以下七个方面主
要问题
（一）思想认识还不够深入一是对中央精神领会不够系统深入。一些地
区和部门虽然对中央决策部署和市委工作要求进行了深入细致的学习传
达，但还不同程度存在“以会议贯彻会议，以文件贯彻文件”的现象，对中央
精神的领会存在逐级递减问题，扫黑除恶的政治意识和思想基础还需进一
步巩固。同时，在工作措施谋划上与地区和部门实际结合还不够紧密，还
存在动员部署上下一般粗、任务分解不够周密细致，斗争措施的系统性、
针对性和实效性都有所欠缺。二是本位主义思想不同程度存在。一些部门
本位主义思想较重，没有从根本上认识到扫黑除恶专项斗争是事关国家治
理发展全局的系统性、战略性重大政治任务，认为扫黑除恶专项斗争工作
主要是公安、检察院和法院这些政法部门的事情，与本部门职能职责联系
不紧密，导致在本部门、本领域推动专项斗争向纵深发展的主动性和积极
性不足，站在全局高度协同参与专项斗争的意识有待进一步增强。三是对
涉黑涉恶势力动向把脉不准。当前，个别地区干部群众在经济社会发展转
型升级的大背景下，对黑恶势力的定性和认知不够准确，对黑恶势力在一
些行业、领域渗透后的组织和行为模式“改头换面”的隐蔽性认识不深，对黑
恶势力的滋生蔓延的动向把握不准，导致专项斗争缺乏针对性和准确性。
四是政治责任感还需不断增强。有的地区、部门打击黑恶势力的政治责任
感不强，对黑恶势力危害性认识不深，对中央和市委工作部署了解不全，
认为黑恶势力主要是对公共治安领域具有严重破坏性，只要本辖区范围安
全稳定工作基础扎实、社会治安秩序良好，就说明黑恶势力蔓延已经得以
有效遏制，从而产生了麻痹大意的思想。还有的干部只顾及眼前利益，缺
乏政治上的远见，觉得专项斗争声势过于浩大可能会影响眼前社会经济秩
序 和 市 场营商环 境。
（二）动员覆盖力度还不够一是宣传发动不够全面。总体来看，在各级
党政领导干部、公职人员、央企和国有企业职工、高校和城镇社区居民中
的宣传覆盖面较广、发动力度较强，但对边远山区、农村流动人口以及个
别行业领域宣传力度不够，全覆盖、全动员、全知晓的面还需进一步扩大。
比如，个别边远地区农村许多村民不清楚什么是扫黑除恶专项斗争，个别
市场主体对专项斗争的知晓程度仅限于字面上的了解，缺乏深层次的概念
认知和理解。二是宣传靶向不够精准。部分地区开展宣传的针对性和实效
性较弱，多采取发传单、贴标语、喊口号等陈旧的方式，结合不同地域特
点、文化层次、年龄结构等，谋划差异化、精准化的宣传措施力度不够，
不善于使用微信、QQ 等互联网新媒体平台开展的生动活泼的宣传，特别是
很少用典型案例做示范，宣传的针对性不够强、群众知晓率不够高。三是
宣传实效有待增强。目前，有的地方干部群众虽然对扫黑除恶专项斗争有
所知晓，但对斗争的重要意义、中央的部署精神、具体整治对象是哪些等
内容知之甚少，从侧面反映出我们依靠群众、发动群众共同参与专项斗争
做的还不够，还没形成黑恶势力全社会“人人喊打”的舆论态势。有的群众甚
至存在多一事不如少一事的思想，也有害怕打击报复的顾虑，不敢或不愿
提 供 相 关线索。
（三）线索排查还需更加精准一是线索来源渠道不够多。一些地区和部
门对黑恶势力线索排查的重视程度不够、主动谋划不够，线索摸排触角延
伸范围不够广、层级不够深，仅仅依靠上级交办或者群众举报。比如，个
别地区群众多次反映交通运输行业存在的强买强卖、恶意堵路、碰瓷勒索、
非法垄断等问题，但交通管理部门没有通过有效手段排查出线索。“谁主管 、
谁 摸 排 、谁负责”的要求还有待更好落实。二是线索核查需进一步加强。线
索核查是开展扫黑除恶专项斗争的基础和先决条件。目前，全市涉黑涉恶
线索总数多，内容参差不齐，核查任务牵涉面广、工作量大，还存在进度
不理想、效率不高、结构不平衡等问题。比如，目前全市共收到线索问题
**条。其中，查结了**条，查结率仅为**%，剩余线索还在加大排查力度。
又比如，在交通运输、社会治安领域的挖掘有价值信息的成效较为明显，
而在其他领域的线索核查还不够全面有效。三是智能化手段应用不足。对
涉黑涉恶线索的排查手段较为传统，不善于运用大数据、云计算等智能化
手段对线索信息进行比对分析、相关分析、判别分析、串联分析，导致对
线索挖掘的深度不够，没有能够从线索摸排中提取更多有价值的信息。
（四）斗争成效还不够明显一是对法律政策理解存在分歧。有的办案部
门对黑社会性质的组织特征把握标准、认定标准以及证据标准的理解不尽
一致 ，对诸如“恶势力”、“套 路贷”、“软暴力”等概念的界定标准还有待进一
步细化明确。一些部门办案人员对黑恶势力人员结构的认定不尽统一，比
如类似未成年人聚众斗殴等案件，在打击对象范围的界定和具体处置方面
还存在不少分歧。二是黑恶势力辨别能力有待提升。当前，不少新型黑恶
势力向新业态、新领域不断扩展，有的以注册多层控股的公司为掩体，建
立了结构较为复杂的组织势力，推动组织头目“幕后 化”，并通过从事不法资
金 募 集 和运营活 动来谋求非法利益，作案手法愈加智能化、隐蔽化，给政
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