新时代黄河流域高质量发展的逻辑、问题及路径
新时代黄河流域高质量发展的逻辑、问题及路径
摘 要：新时代推进中国式现代化建设要求以深化改革为
动力，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。在习
近平新时代中国特色社会主义思想指引下，明确黄河流域
高质量发展的理论内涵、核心目标和实现模式，从生态资
源、经济发展、社会治理、文化传承、政治建设五个维度
探究当前流域高质量发展面临的主要问题，提出进一步全
面深化改革背景下黄河流域高质量发展的推进路径：前提
为深化生态文明体制改革，基础为因地制宜发展新质生产
力，动力为构建支持全面创新体制机制，支撑为数字化保
护传承黄河文化，保障为加强顶层设计，格局为融入“一
带一路”高水平对外开放的发展之路。关键词：黄河流域
高质量发展；生态环境；全面深化改革黄河流域高质量发
展是推进中国式现代化建设的必要环节，是缩小区域发展
差距的战略选择，是实现全体人民共同富裕的必然要求。
习近平总书记 2019 年在黄河流域生态保护和高质量发展座
谈会上指出，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋
大计”［1］，在经济发展和生态安全方面具有重要地位；
2021 年在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会
上再次强调“要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量
发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的
重大问题”［2］；2024 年在全面推动黄河流域生态保护和
高质量发展座谈会上强调，“以进一步全面深化改革为动
力，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面”［3］。
习近平总书记关于黄河流域的系列讲话，表明黄河流域生
态保护和高质量发展的重要性。在明确黄河流域发展目标
的基础上探究当前发展面临的问题，完善流域内高质量发
展路径，对促进黄河全流域高质量发展具有重要意义。
一、黄河流域高质量发展的理论逻辑
黄河是中华民族的母亲河，发源于青藏高原巴颜喀拉山北
麓的约古宗列盆地，全长 5464 千米。黄河流域是一个具有
明确生态边界并且包含诸多行政疆域的区域，流域面积
79.5 万平方千米①，不仅是拥有独立自然地理特征的生态
系统，也是以水要素为基础的社会政治经济单位，是自然
因素与社会因素相互影响、相互交织形成的复杂有机系统
以黄河为中心的黄河流域是中华文明的发祥地，是中国的
能源安全支撑区、粮食安全保障区、农业经济开放重点区
是中国式现代化建设中的重要领域。党的二十大报告指出
“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任
务。”［4］西部大开发战略中，黄河流域是其中的主体对
象，其发展的质量、水平、程度直接关系着中国式现代化
建设推进的速度。基于习近平新时代中国特色社会主义思
想，梳理黄河流域高质量发展的逻辑，明确流域发展面临
的问题，能够为完善流域高质量发展路径提供方向。
（一）黄河流域高质量发展的核心内涵
高质量发展是中国现代化建设的首要任务，涉及经济、政
治、文化、生态、社会等诸多领域，具有系统性、动态性
和长期性的特征。黄河流域作为中国式现代化建设的重要
领域，其高质量发展以绿色发展为底色，以经济发展为导
向，以社会和谐为目标，以文化发展为支撑，以政治建设
为保障，集中表现为生态效益、经济效益、社会效益、文
化效益和政治效益五个方面的协同发展。良好的生态环境
是黄河流域高质量发展的前提。马克思指出：“所谓人的
肉体生活和精神生活同自然界相联系，不外是说自然界同
自身相联系，因为人是自然界的一部分。”［5］从根本来
讲，自然界是人类生存和发展的基础，人通过实践与自然
界进行能量交换。基于此，马克思恩格斯在政治经济学研
究中剖析了资本主义发展的规律，指出由于资本家对利润
无休止地追逐，从而无节制地开发和利用自然，造成人与
自然异化，资本主义走上以破坏自然为代价的现代化道路
习近平新时代中国特色社会主义思想以马克思主义为指导
强调中国的现代化建设必须以高质量发展为核心。高质量
发展坚持生态优先，走绿色发展道路，形成人与自然和谐
共生的现代化发展新格局，强调绿色发展与高质量发展深
度融合。黄河流域自西向东流经冰川、高原、平原等截然
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