XX市人大常委会主任关于铸牢中华民族共同体意识的研讨材料
XX 市人大常委会主任关于铸牢中华民族
共同体意识的研讨材料
党的十八大以来，习近平总书记深刻洞察民族工作形势任
务的发展变化，创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一
重大原创性论断，并明确指出“铸牢中华民族共同体意识是新
时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”。
这为我们做好新时代民族工作、推动民族地区高质量发展提供
了根本遵循和行动指南。近年来，XX 市人大常委会深入贯彻
落实这一重要指示精神，立足人大职能，围绕“三个维度”系
统作答，努力把宏大的时代命题写进法规、落到平台、量化进
民生、浸润到人心。结合工作实践与思考，我谈几点认识和体
会。
一、深刻认识铸牢中华民族共同体意识的时代意蕴，切实
增强人大工作的政治自觉
铸牢中华民族共同体意识，是维护国家统一、民族团结的
“根”与“魂”。对于人大而言，这一重大政治任务不仅关乎
民族工作的方向，更直接决定了地方人大立法、监督、代表等
各项工作的政治站位和实际成效。
（一）这是检验人大政治忠诚的“试金石”。人民代表大
会制度是我国的根本政治制度，人大机关首先是政治机关。铸
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牢中华民族共同体意识，要求我们在谋划和推进人大各项工作
中，必须始终把牢政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性
意义，坚决做到“两个维护”。我们在实践中深刻体会到，只
有将铸牢中华民族共同体意识作为贯穿人大工作的生命线，才
能在立法、监督、代表工作中体现政治担当，确保党的民族政
策通过法定程序转化为全市各族人民的共同意志和自觉行动。
（二）这是推动民族地区高质量发展的“动力源”。民族
地区的发展，不仅是经济问题，更是政治问题。XX 市作为民
族地区，发展不平衡不充分的问题依然存在。铸牢中华民族共
同体意识，核心在于通过法治保障和有效监督，推动发展成果
惠及各族群众，增进民生福祉。人大通过立法引领和监督推动，
将民族团结进步与乡村振兴、城市更新、民生保障等中心工作
深度融合，把“获得感”具体量化，为民族地区高质量发展注
入了法治动能。
（三）这是提升人大履职效能的“总开关”。人大工作涉
及面广、法律性强，过去我们在履职中往往侧重于业务性考量。
通过将铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件和主线要求，
我们实现了从“业务思维”向“主线思维”的转变。这种转变，
促使我们在立法时更注重维护公平正义和民族团结，在监督时
更聚焦各族群众的急难愁盼，在代表工作中更强调“一家亲”
的情感认同，有效提升了人大工作的整体效能。
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二、聚焦“三个维度”精准发力，在法治实践中书写人大
答卷
近年来，市人大常委会坚持系统观念，从立法、监督、履
职三个维度入手，将铸牢中华民族共同体意识转化为可操作、
可量化、可感知的具体行动。
（一）坚持立法先行，把“共同体”意识深植法治血脉。
我们始终认为，法治是铸牢中华民族共同体意识最坚实的
保障。通过构建严密的法治体系，确保民族团结进步的根基坚
如磐石。
一是强化顶层设计，把好“前置关”。2023 年市委出台实
施意见后，市人大常委会迅速响应，将铸牢中华民族共同体意
识作为制定地方性法规的前置审核条件和备案审查的重要内容。
这意味着，但凡提交市人大常委会审议的法规草案，首先就要
接受“主线意识”的检验，不符合要求的坚决不予通过，从源
头上确保法规的政治方向。
二是开展法规体检，织密“防护网”。2024 年，我们全面
启动了“法规体检”工作，对现行 61 件地方性法规逐一进行
“回头看”，累计开展了 7轮集中清理。通过精准排查，我们
及时消除了与上位法不衔接、不一致的梗阻问题，明确了两个
“明确”：起草地方性法规草案时，必须以此为工作主线；审
查地方性法规时，必须审查是否符合这一要求。这种动态清理
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