社区教育、社区矫正与社区自组织能力建设
社区教育、社区矫正与社区自组织能力建设
社区教育是一个教育学概念，更是一种社会文化现象和社区实
践活动，它因社区的兴起而兴起，随社区的发展而发展，其内容也日
益丰富。社会的发展和终身学习理念的普及，使得社区教育走向大众，
逐渐成为社区居民生活内容的组成部分。作为社区工作的模式之一，
社区教育还涵盖了社区调解和社区矫正。从社区自组织的视域考察，
包括社区矫正、社区调解在内的社区教育是社区自组织能力建设的重
要方面。这里我们主要就社区教育和社区矫正作一探讨，社区调解我
们将另作专门讨论。
一社区教育及其在社区自组织能力建设中的作用
(一)社区教育的涵义
现代意义上的社区教育兴起于 20 世纪，1915 年，美国学者德威
(Dewav)提出了“社区教育”一词，并提出“学校是社会的基础”的
思想，社区教育理念和实践被社会大众接受。由于各个国家和地区的
经济、政治和文化发展的不平衡，对社区教育的界定也有所不同。北
欧国家普遍认为社区教育是“民众教育”，教育对象为成年人，旨在
提高人文素质，通过教育，使得社区民众自觉参与社区的政治、经济
和文化生活过程，形成社区成人教育的“斯堪的纳维亚模式”。“美
国和英国将社区教育视为非正规的社区教育服务，是“一种教育工作
计划一一教育意图完全是为了整个社区的利益服务的，比如，设法使
本地区成为一个更令人感兴趣的居住地”。日本视社区教育为“社会
教育”，包含两个方面的内容:一是在学校教育的课程中加入有社区
生活、社区问题的内容，从而培养学生的社区意识、增加乡土情感，
二是学校作为社区教育文化中心，要向社区的所有居民开放，并对其
组织开展教育活动。“日本的社区教育是学校教育的内容之一，学校
是社区教育的重要依托。
我国学术界对社区教育的解释多是从教育和社会视角界定的，
侧重从教育视角研究的学者认为，“社区教育是一种教育体制，是一
定地域内，政府统筹、社会参与、促进教育和社会紧密结合、协调发
展的教育体制”;“社区教育是学校与社会相结合，教育与经济相结
合的一种立体教育网络”，“社区教育是教育社会化、社会教育化的
教育模式”。“侧重从社会视角考察社区教育的学者则指出，“社区
教育是教育与社会结合双向服务、相互促进、同步发展的社会组织形
式”:国“社区教育是以社区为依托，以全体社会成员为教育对象，
以社会主义教育、政治思想和科学文化教育为主要内容的一种教育形
式，是社区文化建设的基础工程”。
综合以上国外国内对社区教育的多种界定，结合我国社区教育
的实践，我们认为:社区教育是基于社区居民的需求，由社区组织、
社区居民、社区工作者组织实施的，充分利用各类资源，面向社区范
围内全体居民旨在提高其整体素质和生活质量，促进社区发展和社会
进步的一种社会教育活动。
(二)社区教育的特征
社区教育相对于家庭教育、学校教育而言，有其显著的特征，
主要表现在以下方面。
(1)社区性。社区教育的社区性是就社区教育的范围和对象而言
的。一方面，社区教育的范围是特定社区，是由特定社区的社区组织、
社区成员、社区工作者组织实施的，另一方面，社区教育的对象一般
来说限于特定社区的成员或居民。
(2)全方位。从社区教育的内容和受众上考察，社区教育具有全
方位性。社区教育的内容与社区成员的需求和社区发展关系密切，社
区生活中需要解决什么问题，社区教育即可有针对性地开展。成员需
求和社会需求的多样性决定了社区教育内容的多样性，具体包括涉及
家庭生活的健康教育、生活品质教育、社会道德教育，也包括技能性
教育，社区教育的受众没有固定的人群，社区成员的复杂性决定了社
区教育要面向不同年龄、行业、职业和文化背景、家庭背景的人，社
区教育应满足全体社区成员的教育需求。
(3)全过程。从社区教育的历时性和社区居民个体的需求出发，
社区教育是全过程的教育。社区对教育需求作出反应，教育也对社区
需求作出反应，社区教育作为家庭教育和学校教育的补充，贯穿人生
的各个阶段:社区教育的重点教育对象是青少年，但从婴幼儿期到老
年期，不同发展阶段的居民受教育需求都能够在社区教育平台上得到
满足。
(4)社会化。“人的社会化最外围的具体环境设置是社区。”社
区教育负有传递伦理道德和行为规范、教授科学文化知识、培养社会
生活经验和技能等方面的任务，是居民社会化和再社会化的重要途径，
居民在社区中学，为社区而学，与社区共同进步。
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